浅谈保安从业单位和保安员的保密义务 　　

2010年1月1日起施行的《保安服务管理条例》第二十六条第一款规定：“保安从业单位对保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息，应当予以保密。”第三十条所列的保安员不得从事的行为中第六项规定：“保安员不得侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国家秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息。”这两条规定可以概括为保安从业单位和保安员的保密义务。保安从业单位和保安员对于从事保安服务过程中所获知的国家秘密、商业秘密、个人隐私以及客户单位明确要求保密的信息负有保密义务，不得随意泄露，否则将承担相应的责任。 　　保守国家秘密的义务 　　保守国家秘密是一种法定的义务，任何单位和个人都必须遵守，保安从业单位和保安员当然也不例外。《保安服务管理条例》第二十二条规定：设区的市级以上地方人民政府确定的关系国家安全、涉及国家秘密等治安重点单位不得聘请外商独资、中外合资、中外合作的保安服务公司提供保安服务。可见，对国家秘密的保护是关系到国家安全的重要内容。尤其是对于那些在涉及国家秘密的国家机关、企业、事业单位进行保安服务的保安员来说，时刻牢记保守国家秘密是非常重要的 　　

一、国家秘密的范围和保密期限 　　

根据《中华人民共和国保守国家秘密法》(以下简称《保密法》)的规定，国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。

国家秘密的范围包括：

(1)国家事务重大决策中的秘密事项；

(2)国防建设和武装力量活动中的秘密事项；

(3)外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；

(4)国民经济和社会发展中的秘密事项；

(5)科学技术中的秘密事项；

(6)维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；

(7)经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。而根据泄露后可能对国家安全和利益造成影响的严重程度，可以将国家秘密分为绝密、机密、秘密三级。 　　

根据《保密法》的规定，国家秘密有一定的保密期限，根据事项的性质和特点，按照维护国家安全和利益的需要，限定在必要的期限内;不能确定期限的，应当确定解密的条件。除另有规定外，绝密级国家秘密的保密期限不超过三十年，机密级不超过二十年，秘密级不超过十年。保密期限已满的，自行解密。

 　　二、保密制度 　　

保守国家秘密，贯彻到实际行动中就是要严格遵守保密制度。《保密法》对于国家秘密的管理规定有严格的保密制度。国家秘密载体的制作、收发、传递、使用、复制、保存、维修和销毁；属于国家秘密的设备、产品的研制、生产、运输、使用、保存、维修和销毁，都应当符合国家保密规定。保安单位和保安员在工作中必须严格遵守保密制度，对于接触到的国家秘密载体或设备、产品，应当严格依照保密制度规定的程序和方式进行收发、传递、保存、维修和销毁。 　　时刻牢记保密规定，严格遵守保密制度，是防止泄密事件发生的唯一方法。实际上在实践中，每个人都知道故意窃取、泄露国家秘密的行为是违法犯罪，但对于过失泄露国家秘密的行为却没有引起足够的重视，众多的泄密事件就由此而引发。特别是近年来，计算机、互联网科技飞速发展、迅速普及，随之而来的网络泄密的情况也日渐增多。其中，由于许多人的保密意识淡漠，对网络泄密的可能性不够重视而引发的过失性的无意泄密行为占网络泄密的大多数。 　　在某研究所担任保安员的王某，看到单位仓库中堆放的已经退出使用的计算机部件，认为是没有用的废品，而将其低价处理给自己收购废旧家电的朋友。后经检测，这些计算机中存储有大量的涉密文件。 　　在某政府机关工作的刘某，使用单位的涉密计算机上网，且未采取任何保密措施，致使计算机内存储的内部信息处于无保护状态，被国家保密局在互联网上进行保密检查时发现，后被查处。 　　通过两个典型的过失泄密事件我们可以看出，保护国家秘密并不是离我们很遥远的话题，它存在于我们日常的工作和生活之中。尤其是对于在涉及国家秘密的国家机关、单位工作的保安员来说，不仅要保护有形的人员、财产安全，也要保护无形的国家秘密的安全。 　　

三、违反《保密法》的法律责任 　

　法律对国家秘密的保护是全面的，违法行为中不仅包括没有国家秘密知悉权的人非法获取国家秘密，也包括有国家秘密知悉权的人违法泄露国家秘密;不仅包括故意泄露国家秘密，也包括过失泄露国家秘密。违反《保密法》规定的保密制度，非法获取或是故意、过失泄露国家秘密，将被追究法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　

保守商业秘密的义务 　　

随着我国社会主义市场经济的不断发展，市场竞争的不断加剧，商业秘密作为一种市场竞争的武器，其重要性已经引起了企业越来越高的重视。而为了维护市场竞争的有序进行和市场经济的健康发展，我国法律对商业秘密的保护也日益全面和具体。《保安服务管理条例》中规定了社会资本可以开办保安服务公司，这就意味着保安服务公司是独立的市场竞争主体，拥有自己的商业秘密。保安服务公司在从事保安服务的过程中，不仅要注意保护自己的商业秘密，还要注意不得侵犯他人的商业秘密。 　

　一、商业秘密的概念和范围 　

　根据我国《刑法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。商业秘密是一种知识产权，具有价值性和保密性。价值性是指该商业秘密能给权利人带来利益，具有经济上的价值;保密性是指该商业秘密没有被公众知悉，且其权利人已采取相应的保密措施。 　　

商业秘密的保护范围具有广泛性。根据国家工商局《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》中关于商业秘密概念中“技术信息和经营信息” 的解释，商业秘密包括设计、程序、产品配方、制作工艺、制作方法、管理诀窍、客户名单、货源情报、产销策略、招标的标底及标书内容等信息。 　　

二、我国现行立法对商业秘密的保护 　　

1、从反不正当竞争方面进行保护 　　为了维护市场经济的有序发展，我国法律通过反不正当竞争的相关立法对市场竞争加以规范，其中就包括保护商业秘密的相关规定。保安服务公司作为市场竞争的参与者，必须遵守相关的法律规定，不得以侵犯他人商业秘密的方式进行不正当竞争。 　　

根据我国《反不正当竞争法》的规定，下列行为构成侵犯商业秘密：

(1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

(2)披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

(3)违反约定或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密。第三人明知或者应知前款所列违法行为，获取、使用或者披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。例如，客户名单作为一项商业秘密，如果甲保安公司非法窃取了乙保安公司的客户名单并抢走了乙保安公司的客户，则构成侵犯商业秘密，是一种不正当竞争的行为。 　　

权利人对商业秘密享有的是一种绝对权，这种权利的产生不以约定为前提，任何人都负有不侵犯该权利的义务，这种义务是法定的义务。 　　

2、从劳动关系方面进行保护保安员在工作中可能接触到单位的商业秘密，同时对此商业秘密承担着保密的义务。这种保密义务来源于保安从业单位和保安员之间的雇佣劳动关系。保安从业单位和保安员之间是一种雇佣劳动关系，保安从业单位是用人单位，保安员是劳动者。劳动者完成劳动，用人单位向劳动者支付报酬、提供福利和保险。劳动者和用人单位之间的这种特殊关系，要求劳动者必须忠实于用人单位。这种忠实义务的内容有三项：(1)服从义务，即劳动者在劳动中应服从用人单位的指挥监督；(2)保密义务，即劳动者不得泄露用人单位的商业秘密；(3)增进义务，即劳动者在劳动过程中应以谨慎注意义务对待劳动。这也是劳动者职业道德中蕴含的要求，即职工应当保守单位的商业秘密。如果职工将自己掌握的本单位商业秘密泄露给他人，则构成侵犯商业秘密。 　　劳动者的保密义务源于劳动关系的建立，这种保密义务是一种法定义务，只要双方之间建立了劳动关系，无论用人单位明确要求与否，劳动者都应当为用人单位保守商业秘密。 　　

3、从竞业禁止方面进行保护 　　

竞业禁止，也称竞业限制或竞业避止，是指义务人在一定的期限内不得从事与权利人营业相同或类似的业务，即权利人有权限制义务人针对自己的竞争行为。例如，某保安公司的人员掌握着本公司的客户资源、管理方法、技术等，为了防止该人员离职后开办与自己有竞争关系的保安公司，该保安公司可以与该人员约定一定的竞业禁止期限，限制其针对自己的竞争行为。 　　竞业禁止实际上是对劳动者劳动权的一种限制。我国现行法律对劳动者的竞业禁止义务有明确的规定。《劳动法》第二十二条规定：“劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。”《劳动合同法》第二十三条规定：“用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中与劳动者约定竞业禁止限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。”第二十四条规定：“竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。”同时，依照《劳动合同法》第二十五条的规定，用人单位与劳动者约定竞业限制条款，可以约定违约金。即劳动者如果违反竞业限制的约定，应当依照合同对用人单位进行赔偿。 　　

竞业禁止和法定的劳动者的保密义务不同：首先，劳动者的保密义务是基于法律规定或劳动合同的附随义务而产生的，不论当事人之间是否有明确的约定，劳动者在职期间和离职以后均须承担保守用人单位商业秘密的义务；而劳动者的竞业禁止义务是基于当事人之间的约定而产生的，无约定则无义务。其次，劳动者的保密义务是没有期限限制的，只要商业秘密存在，义务人的保密义务就存在，并且这种义务的履行不以权利人支付保密费为对价；而竞业禁止义务是有期限的，在职竞业禁止的期限是劳动合同存续期间，离职竞业禁止的期限由当事人约定，并且对于离职后被竞业禁止的劳动者，用人单位还必须支付合理的补偿费。 　　

不得侵犯个人隐私的义务 　　

个人隐私，是指有关个人生活领域内一切不愿为人所知的事情，是当事人不愿他人知道、干涉、侵入的信息。个人隐私的构成有两个要件，一是这种信息纯粹是个人的，与公共利益、群体利益无关；二是这种信息是当事人不愿为他人所知。 　　不得侵犯他人的个人隐私，是一种法定义务，不以他人的明确要求为前提。保安服务是一项特殊的服务行业，在保护客户安全和权益的同时，也很有可能接触到客户的一些个人隐私。比如在住宅小区担任保安的人员，就可能掌握他人的住址、电话等情况，甚至可能对其个人、家庭情况有一定的了解，这些都应归于个人隐私的范畴。对于他人的这些个人隐私，保安员应当注意保护，不得侵犯，更不得随意泄露，否则就可能触犯相关法律。 　　

在我国，隐私权是被纳入名誉权的范围进行保护的。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》第160条规定：“以书面、口头等形式宣扬他人的隐私，或者捏造事实公然丑化他人人格，以及用侮辱、诽谤等方式损害他人名誉，造成一定影响的，应当认定为侵害公民名誉权的行为。”最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解答》和最高人民法院《关于审理名誉权案件若干问题的解释》都是关于保护公民名誉权的立法规定。个人或单位违反法律规定，侵犯他人名誉权，须承担民事责任。如果构成侮辱罪、诽谤罪，还可能被追究刑事责任。 　　

保护客户单位明确要求保密的信息 　　

根据民法的一般性原理，合同双方约定的不违反法律强制性规定的事项受法律保护。因此，对于客户单位明确要求保密的信息，保安单位和保安员须承担保密义务。 　　

综上所述，保安从业单位和保安员在从事保安服务的过程中，必须保守国家秘密、商业秘密、个人隐私和客户单位明确要求保密的信息。违反保密义务将承担相应的法律责任。保安从业单位应当加强对保安员的法制教育，提高保密意识，防止泄密和侵权行为的发生，这也是法治社会对保安从业单位和保安员的必然要求。